《广东社会科学》2018年第5期法学要目

1.公共产品视野下信用卡滞纳金的法律规制

作者：冯辉（石河子大学；对外经济贸易大学法学院）

内容提要：央行信用卡管理新规取消滞纳金而代以违约金的做法，不仅在解决高额滞纳金争议上的实质效果有限，更未触及银行坚持收取滞纳金的症结。现代金融市场要求法律规制从具体的行为与机构管控，转向以减少交易费用和提高风险控制绩效等为核心的金融治理，发挥法律规制作为公共产品的功能。对信用卡滞纳金的法律规制，应在承认银行具有信用管理权力的基础上，强化银行便利持卡人履行义务的合同责任和对持卡人实施风险教育的社会责任，规制银行在信用卡营销中的不当诱导行为，引入行业监管规则并促进其与法律规则、银行内控规则的衔接，并通过公私融合设立行业风险基金、违约责任保险等方法强化整体性的风险控制能力。

关键词：信用卡；滞纳金；违约金；信用识别；风险控制；公共产品

2.土地开发权转移框架下我国建设用地指标行政配置的法律规制

作者：李新仓；阎其华（辽宁石油化工大学辽宁大学私法研究中心；沈阳师范大学法学院）

内容提要： 资源配置方式是推进供给侧结构性改革的关键因素。作为土地宏观调控政策杠杆，建设用地指标具有调整城乡各类用地布局优化功能。但现行建设用地指标实行行政配置法律制度，在配置实践中存在高昂的信息成本、寻租成本等制度成本问题，政府权力寻租现象严重，建设用地指标配置效率低下。在土地供给侧结构性改革背景下，建设用地指标行政配置制度存在行政权力不断消退，私权利日益彰显等特征。在土地开发权转移框架下，构建我国建设用地指标行政配置法律制度，要构建指标行政配置坚持的原则，同时建立指标行政配置程序制度、私法救济制度、指标交易价格宏观调控制度，实现土地供给侧结构优化。

关键词：土地开发权转移；建设用地指标；行政配置；法律规制

3.再论合同格式条款效力规制

作者：刘劭君（北京市社会科学院法学研究所）

内容提要：《合同法司法解释（二）》第9条和第10条并未彻底解决《合同法》第39条和第40条之间的矛盾，甚至对免除或限制责任格式条款的效力认定造成了新的困境。对于免除或限制责任格式条款的效力，实务上存在径直根据《合同法》第40条认定无效、有违公平原则并存在《合同法》第40条规定的情形而无效、未履行提示及说明义务并存在《合同法》第40条规定的情形而无效三种观点。不论格式条款是否属于免除或限制责任的条款，只要提供方未能履行提示及说明义务的，均应认定该格式条款未订入合同，但对方当事人表示同意纳入的除外。违背公平原则之格式条款不宜直接认定为无效，而可以将其规定为可撤销可变更的条款，撤销权或变更权的行使可类推适用《合同法》第54条的规定。

关键词：格式条款；免除或限制责任；提示及说明义务；公平原则；无效；可撤销

4.荣誉称号的困境与法律规制

作者：阮汩君（华南理工大学法学院）

内容提要：荣誉具有言行激励、行为引导和价值整合的功能，荣誉称号作为荣誉的重要载体与表现形式，可以反映出荣誉的实现状况，荣誉称号的过多、过滥表明荣誉陷入了困境，主要原因在于现有荣誉制度背离了荣誉内在品性。对荣誉称号进行法律规制，须厘清荣誉的内在品性与规律，认清荣誉的本质是为个体服务的，是个人能动性的重要来源，是个体实现自我的重要途径，而非国家权力的附庸与工具。在此前提下，构建荣誉制度的公共维度，厘清荣誉的权利属性，方能使荣誉的本性得以回归。

关键词：荣誉称号；内在品性；个人维度；公共维度；法律；规制